Институт Проблем Информационной Безопасности

4-5 октября 2012 года в столице Венгрии г. Будапеште была проведена Международная конференция по киберпространству, организаторами которой выступило Министерство иностранных дел Венгрии. Данная Конференция явилась продолжением Лондонской конференции (ноябрь 2011 года), проведенной под эгидой МИД Великобритании.

В работе Будапештской Конференции приняли участие более 500 специалистов: руководители и представители международных организаций и правительств ряда стран, представители органов государственной власти и силовых структур, политики, дипломаты и бизнесмены, представители науки и гражданского общества различных стран. Среди них: премьер-министр Венгрии Виктор Орбан (Viktor Orbán), президент Эстонии Тоомас Хендрик, Ильвес (Toomas Hendrik Ilves), министр иностранных дел Венгрии Янош Мартоньи (János Martonyi), Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Маргарет Эштон (Catherine Ashton), министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг (William Jefferson Hague), министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт (Carl Bildt).

В программу Будапештской конференции по киберпространству вошли такие вопросы как взаимосвязи сети Интернет и экономического роста, социального прогресса и международной информационной безопасности, проблемы обеспечения свободы доступа в сети Интернет, борьба с киберпреступностью. Одной из целей Конференции явилось сближение подходов трех основных игроков в глобальном информационном прострнстве - государства, бизнеса и гражданского общества.

В работе Конференции приняла участия делегация Российской Федерации под руководством Советника Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, директора Института проблем информационной безопасности МГУ имени М.В.Ломоносова В.П.Шерстюка.

В ходе пленарного заседания II «Наращивание возможностей: последствия для политики и движущие силы роста» В.П.Шерстюк выступил с докладом «На пути к доверию и безопасности в информационной сфере», в котором были представлены некоторые базовые положения российской позиции по вопросу формирования ответов на вызовы в информационной сфере, с которыми столкнулось человечество в начале XXI века.

В докладе было указано, что политическое руководство Российской Федерации неоднократно отмечало исключительную важность дальнейшего развития информационных и коммуникационных технологий, глобального информационного пространства для повышения качества жизни человека, эффективности экономического и социально-политического развития как каждой страны в отдельности, так и человечества в целом.

Такое понимание роли и места информационных и коммуникационных технологий в жизни современного общества нашло отражение в двух политических документах: это - Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, одобренная В.В.Путиным в 2000 году и Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённая В.В.Путиным в 2008 г.

В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации отражены национальные интересы России в информационной сфере.

В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации изложена развернутая система мероприятий по содействию наиболее полному использованию потенциала информационных и коммуникационных технологий для социального прогресса и развития российского общества.

Далее в выступлении В.П.Шерстюк отметил, что дальнейшую работу в области создания атмосферы доверия и безопасности в информационной сфере следует осуществлять на основе положений записки Генерального Секретаря ООН на 65-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН о результатах работы в 2009 – 2010 годах Группы правительственных экспертов ООН по международной информационной безопасности. По мнению российской стороны в ходе заседаний Группы экспертам из 15 государств впервые удалось выйти на согласованное понимание многих важных аспектов рассматриваемой проблемы. Это, прежде всего, определение возможных угроз, рисков и уязвимостей, а также совместных мер в области сотрудничества, рекомендаций по уменьшению потенциальных рисков и угроз.

Подобное стало возможным только благодаря взвешенной компромиссной позиции государств, представленных в составе Группы, и в первую очередь членов Европейского Союза, США, Китая, России, Беларуси и некоторых других стран.

В.П.Шерстюк высказал необходимость учитывать при обсуждении проблем развития информационной сферы, включая и киберсферу, реальные тенденции международного сотрудничества в области обеспечения безопасности использования и развития информационных и коммуникационных технологий в современном мире. В мировом сообществе де-факто началось формирование региональных систем международной информационной безопасности (здесь, в качестве примеров были даны упоминания о Соглашении между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области международной информационной безопасности, о сотрудничестве в рамках ОДКБ в деле противодействия преступлениям в сфере компьютерной информации и компьютерному терроризму, о региональной системе обеспечения безопасности информационного пространства государств-членов НАТО, о практике двусторонних консультативных встреч экспертов по наиболее сложным вопросам международной информационной безопасности, о значительном потенциале Международного консорциума по изучению проблем информационной безопасности, созданного на Четвертом международном форуме «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении информационной безопасности и противодействия терроризму» в апреле 2010 г. в г.Гармиш-Партенкирхен (Германия)).

В выступлении было указано, что противодействие вызовам в области безопасности использования глобальной и национальных информационных инфраструктур необходимо осуществлять на основе комплексного подхода, учитывающего весь спектр угроз, существующих в данной области. Именно поэтому Российская Федерация не считает для себя возможным присоединение к Европейской конвенции по киберпреступлениям 2001 года.

Касаясь вопросов укрепления развития международного сотрудничества в области укрепления международной информационной безопасности, в том числе и противодействия компьютерной преступности, В.П.Шерстюк отметил важную роль, которую могут здесь сыграть проект Правил поведения в информационном пространстве (представленный в 2011 году Генеральному Секретарю ООН Россией, Китаем, Таджикистаном и Узбекистаном) и концепция «Конвенции об обеспечении международной информационной безопасности» (разработанная аппаратом Совета Безопасности России при участии Института проблем информационной безопасности МГУ).

В.П.Шерстюк указал, что при решении вопроса о свободе обмена информацией в Интернет российская сторона исходит из того, что п.2 ст. 10 Конвенции Европейского союза по правам человека закрепляет правило, в соответствии с которым осуществление этой свободы «может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусматриваются законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».

В завершении доклада было предложено, чтобы изучение и обсуждение различных аспектов сложных вопросов формирования системы международной информационной безопасности можно было бы положить в основу проведения совместных исследований заинтересованных государств под эгидой ООН.

В рамках конференции В.П.Шерстюк и члены российской делегации провели работу по разъяснению зарубежным экспертам позиции Российской Федерации по вопросам формирования системы обеспечения международной информационной безопасности. Основные принципы построения данной системы изложены в концепции Конвенции по международной информационной безопасности, представленной Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушевым на Второй международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, состоявшейся в сентябре 2011 г. в г. Екатеринбург (Россия).

По мнению главы британского МИД Уильяма Хейга «борьба с преступлениями во Всемирной сети стала одной из самых глобальных проблем нашего времени».
В своем приветственном видео-обращении к участникам Будапештской Конференции Государственный секретарь США Хиллари Клинтон (Hillary Clinton) отметила, что Соединенные Штаты провели плодотворные переговоры с Россией и Китаем, и США работают с ведущими международными и многосторонними партнерами, чтобы найти общий язык. В своем выступлении Х. Клинтон высказалась за принятие «норм ответственного поведения государств» в сети. Более того, разработку такого рода правил поддержали глава МИД Великобритании Уильям Хейг, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и ряд других западных представителей, ранее критически относившихся к предложению России.

Президент Эстонской Республики Тоомас Хендрик Ильвес, выступая на Будапештской конференции, выразил уверенность, что следует искать баланс между свободой Интернета и безопасностью всемирной сети.

Проведение следующей Конференции по киберпространству подобного формата состоится в г. Сеуле (Республика Корея) в 2013 году.

Ссылки:

Официальный сайт Будапештской Конференции по киберпространству

Финальная версия Программы Будапештской Конференции по киберпространству (включая аудиозаписи выступлений в рамках пленарных и тематических заседаний)